把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来

2017-12-07 中国组织人事报

  编者按

  党的十九大对人才工作作出了新部署,明确了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”新定位。近日,部分中央人才工作协调小组成员单位和地方省委组织部有关负责同志撰写了学习十九大精神的体会文章,从各自角度对做好新时代人才工作进行了思考。现选编部分文章,以飨读者。

  汇聚天下英才推进健康中国建设

  国家卫生计生委主任李斌

  党的十九大报告指出,要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。建设人才强国是根本之举,全面建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,必须提供相匹配的人才保证。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,体现了人才强国战略与健康中国战略发展目标相一致相协调。践行新形势下党的卫生与健康工作方针,推进健康中国建设,必须认真学习贯彻党的十九大精神,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是人才工作重要思想,坚持人才优先发展,努力汇聚天下英才,加快建设高素质、专业化的卫生计生人才队伍。

  聚焦实施健康中国战略,着力落实人才发展规划。一是以需求为导向,扩大人才规模。力争到2020年卫生计生人才队伍总量达到1255万人,每千人口执业(助理)医师达到2.5人,注册护士达到3.14人,专业公共卫生机构人员达到0.83人。二是以质量为核心,提高能力素质。大力推进住院医师规范化培训,为城乡基层和县级医疗卫生机构培养大批同质化的合格临床医师,实现到2020年基本建立住院医师规范化培训制度的目标。强化各类卫生计生人才在岗培训,提高技术水平和服务能力。三是以急需紧缺为靶向,优化人才结构。健全完善公共卫生医师制度,加强儿科、精神科、病理、麻醉、护理、康复、老年医学等各类急需紧缺人才培养,完善中医药人才培养体系和师承教育制度,完善生育政策服务人才保障工程,建设健康服务技能人才队伍。四是以强基层为重点,改善人才分布。夯实基层人才队伍,大力培养全科医生,到2020年达30万人以上,基本实现城乡每万名居民有2-3名合格全科医生。扩大全科医生签约服务覆盖面。

  植根行业实际,着力推进人才体制机制改革创新。一是健全人才培养开发机制。积极探索医教相长机制,着力构建院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接的医学人才培养制度。探索新型互联网教学模式和方法,建立和发展远程医学教育培训平台,推进网络医学教育资源开放共享。吸引和培养一批专门人才、学科带头人和行业领军人才,重点支持100个优秀创新团队。加强公立医院领导人员职业化培训,着力提高政治素质、管理能力和专业水平。二是完善人才评价激励机制。研究制定卫生职称改革的意见,拓宽卫生人才职业发展空间。稳妥开展公立医院编制管理改革,逐步实行备案制。积极推动公立医院实行全员聘用,执行一体化事业单位人事管理政策,实现同岗同酬同待遇。总结评估公立医院薪酬制度改革试点经验,围绕优化薪酬结构、实行院长年薪制、加强绩效考核等,研究将改革全面推开的政策措施。提高基层医务人员待遇,研究出台完善基层医疗卫生机构绩效工资政策、保障家庭医生签约服务的文件。落实公立医院用人自主权,减少对医院人事编制、岗位聘任、收入分配等的直接管理。三是创新人才流动配置机制。构建不同级别、不同类别医疗机构的分工协作机制,促进优质医疗资源上下贯通。改革医师执业注册制度,促进人才在行业内顺畅流动。通过提高保障水平、降低进入门槛、强化柔性引才等,鼓励和引导医疗卫生人才向艰苦边远地区和基层一线流动。持之以恒做好“组团式”援藏援疆工作。

  着力营造更好发挥人才作用的良好氛围。一是加大投入保障。实施医疗卫生重大工程和项目时,统筹安排人才培养开发经费。提高医疗卫生机构人员经费比例,争取人员支出占总支出的比重达到40%以上。推动政府、社会、用人单位和个人共同投资卫生计生人才资源开发,形成多元化投入机制。二是构建尊医重卫的社会环境。建立卫生人才荣誉制度,继续做好“中国好医生”“中国好护士”推荐评议工作,加大宣传引导力度,激励广大卫生计生人才坚守职业信仰、弘扬人文精神。三是搭建国际人才交流合作平台。加大向世界卫生组织等国际组织推送人才力度,建设全球卫生人才后备库,推动在重点国家和地区设置卫生外交官,提升我国在国际卫生与健康领域的话语权和影响力。四是始终坚持党管人才原则,切实加强各级卫生计生部门党组(党委)对人才工作的领导,落实各级医疗卫生机构开展人才工作的主体作用,为卫生计生人才队伍建设提供坚强的政治和组织保障。

  贯彻落实党的十九大精神开创人才工作新局面

  中国科学院党组副书记、副院长刘伟平

  党的十九大报告指出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源;要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。在科技发展日新月异的当今时代,国家之间、地区之间的竞争,终归到底就是人才的竞争。谁拥有优秀的人才资源,谁就能在竞争中抢占优势,赢得主动。当前,中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗,比历史上任何时期更加接近民族复兴的梦想,也更加渴求人才。十九大报告指出,加快建设创新型国家要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。培养造就创新人才是落实全面建成小康社会战略目标的重要保证,是实现中华民族伟大复兴的根本大计。

  十九大报告提到的六项重大科技成果中,“天眼”“悟空”“墨子”全部由中科院完成。中科院也是“天宫”的主要承担单位之一,并在“蛟龙”号载人潜水器研制和南海岛礁建设中发挥了关键性作用。中科院重大创新成果的不断涌现离不开人才工作的长期积累,离不开创新人才的战略储备。目前,在中科院工作的中科院院士、“万人计划”杰出人才、“千人计划”顶尖人才及杰青等高层次人才均占全国1/3以上。在2014-2016年汤森路透发布的全球“高被引科学家”中,中科院入选人数均居全国榜首。

  中科院人才工作的显著成效得益于科技基础设施的有力支撑。重大科技基础设施是实现创新驱动发展和建设科技强国的重要支撑,更是中科院凝聚培养高水平人才的重要平台。中科院目前承担了占全国80%以上(20余项)的国家重大科技基础设施的建设与运行任务,并以此为依托引进培养凝聚了一大批高水平创新型人才。

  面向未来,中科院将以党的十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循,不断深化对新时代科技国家队、人才聚集地的使命的认识,加快国家创新人才高地、高水平科技智库和一流科研机构建设,深化科教融合,构建全方位开放合作创新格局。

  学深悟透,深刻领会人才工作新要求。2013年7月17日,习近平总书记视察中科院时,高度肯定中科院是党、国家、人民可以依靠、可以信赖的国家战略科技力量。站在新的历史起点,中科院党组将紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主线,深刻领会十九大精神的思想精髓、核心要义,树立更加高远目标和创新自信,将各类人才的智慧和力量凝聚到建设科技强国上来,担负起作为国家战略科技力量的历史使命。

  融会贯通,开创人才工作新格局。坚持党管人才原则,以率先建成国家创新人才高地为统领,切实提高“观大势”“谋大事”“干实事”的能力和水平,健全党管人才领导体制和运行机制。深化人才发展体制机制改革,围绕当前和今后一个时期中科院参与北京、上海具有全球影响力的科技创新中心建设和共建合肥综合性国家科学中心,参与雄安新区建设,推动国家实验室建设等国家重大战略部署,深入实施人才培养引进系统工程,为“率先行动”计划升级版提供坚实的人才保障。

  统筹布局,健全人才协调发展新机制。当前,中科院人才发展仍存在不平衡不充分的问题,虽然在一些基础前沿领域凝聚了一大批高层次领军人才,已与国际知名科研机构比肩甚至实现了领跑,但一些新兴和交叉学科的人才队伍还不能完全支撑领域的发展。面对人才工作新挑战,中科院将以十九大精神为指引,紧紧围绕习近平总书记提出的“三个面向”“四个率先”发展目标,进一步加强顶层设计和系统谋划,瞄准世界科技前沿,强化基础研究和新兴交叉学科,加强应用基础研究和成果转移转化,在保持现有优势的基础上,强弱项,补短板,统筹各类人才队伍的协调发展,系统提升科技创新能力。

  做好新时代人才发展改革工作

  国家发展改革委副主任王晓涛

  办好中国的事情,关键在党、关键在人、关键在人才。党的十九大报告中,“人才”“人力资源”“人力资本”等关键词先后出现20次,嵌入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局各项工作部署,凝聚起国以才立、功以才成、业以才兴的发展共识。

  学习领会党的十九大报告关于新时代人才工作新理念,要深刻把握好以下几个方面。一是人才工作在党的建设新的伟大工程中地位作用更加凸显。习近平总书记在党的十九大报告中告诫全党,一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。新时代下人才是战略资源,人才向背相当程度反映了人心向背,做好人才工作必须突出政治性,坚持党管人才原则不动摇,密切党和人才联系,加强政治吸纳和团结引领,增强人才向心力和凝聚力,把各方面的优秀人才集聚到党和国家的事业中来。二是人才工作必须主动服务国家发展战略大局。服务国家战略是人才工作的重要导向。党的十九大报告除科教兴国战略、人才强国战略外,在创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略中对科技、农业等各类人才队伍建设提出明确要求,进一步强化人才对国家战略的支撑引领作用。三是人才工作必须积极应对国际竞争新格局。党的十九大报告提出,人才是赢得国际竞争主动的战略资源。当今世界,国与国之间的竞争实质是围绕创新人才的争夺,赢得人才就赢得国际经济科技竞争的主动权。做好人才工作必须时刻保持忧患意识、未雨绸缪、居安思危,将人才安全纳入国家总体安全观,坚决维护国家人才利益和安全。四是人才工作必须以人民为中心,促进人的全面发展。人民是历史的创造者,新时代的人才工作要坚持面向全体人民,蕴才于人、寓才于民,把重心放在培育人、塑造人、成就人上,让每个人都有机会掌握才能、发展才能、施展才能,促进人的全面发展。以人民为中心的发展理念,回答了人才工作“为什么人”的根本问题。

  贯彻党的十九大精神,必须进一步聚焦职能职责,更加锐意进取、奋发有为推进人才发展改革工作。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好人才工作的总纲领和总遵循。按照学懂弄通做实要求,坚持原原本本、结合工作、聚焦主业,深刻领会核心要义和内涵观点,确保人才工作沿着中央明确的方向不偏离、围绕中央明确的部署不落空,始终为发展中国特色社会主义服务、为实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。要主动顺应新时代社会主要矛盾转化推动人才工作方式转变。人才既是先进生产力的供给者,更是美好生活的需求者。从供给看,要针对人才发展不平衡问题,鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。要针对人才发展不充分问题,坚持“大人才”观,推动人人成才理念落地生根,扩大人才工作参与度、覆盖面。从需求侧出发,要围绕增进人才获得感、幸福感、安全感,在完善收入分配同时,在民主、法治、公平、正义、安全、环境上持续努力,完善宏观政策。健全人才公共服务,推动政策落小落细落实落地。要促进人才、教育、科技体制机制改革协同联动。以深化产教融合为主线,持续推进人才供给侧结构性改革,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。加强“双一流”建设人才支撑,实现高等教育内涵式发展。推动各类创新要素围绕人才这个核心优化配置,加快实现发展由创新驱动,创新由人才驱动的动力转换。坚持市场化改革导向,健全分类评价体系和多元激励措施,激发人才干事创业积极性创造性,推动人才改革向纵深推进。要加快人才结构调整,实行更加积极、有效、开放的人才政策。面向经济社会发展重大结构性需求,大力提升国家“千人计划”等重大人才工程引才精准度。结合国际产能合作和“走出去”战略,加强“一带一路”重点领域所需的各类人才培养引进,积极向对口重要国际组织推送人才,在制定国际规则中争取更多话语权。

  选好用好人才助推振兴发展

  黑龙江省委常委、组织部长王爱文

  人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党的十九大报告将人才提高到前所未有的高度,从决胜全面建成小康社会、加快建设创新型国家、提高党的执政能力和领导水平等方面,提出了一系列人才发展的新理念、新思想、新方法、新举措,作出了“聚天下英才而用之、加快建设人才强国”的重大战略部署。人才事业发展迎来了新时代。学习贯彻党的十九大精神,做好黑龙江人才工作,必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲领和总遵循,必须深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江的重要讲话中关于“向选好用好各方面人才要发展”的重要指示精神,采取务实有效的措施,集聚各方面优秀人才为振兴发展服务。

  抓人才体制机制改革。体制机制改革是人才发展的客观需要和必由之路,人才发展的问题最终还是要靠制度和机制来解决。2015年以来,黑龙江制定出台了130多个有关深化人才体制机制改革的政策文件,科技成果转化激励、科研经费使用管理、职称评审权力下放、兼职兼薪、离岗创业等重点领域、关键环节的改革取得了突破,人才创新创业活力得到有效释放。改革只有进行时没有完成时,黑龙江要立足经济社会发展急需,聚焦国家重大发展战略,以放权松绑为核心,科学谋划改革思路举措,促进人才发展与经济社会发展深度融合。重点围绕服务乡村振兴战略和脱贫攻坚,启动实施“实用人才实用技术助力脱贫攻坚和乡村振兴三年行动计划”,采取超常规的政策措施,引导激励农业科研人才、农技推广人才与新型农业经营主体、农民专业合作社开展深度合作。围绕服务区域协调发展战略,按队伍和行业领域分别研究制定解决我省艰苦边远地区人才缺失断档问题的措施办法,建立“越往基层、越是艰苦、政策越优、待遇越高”的机制,鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。围绕实施人才优先发展战略,完善人才开发投入保障机制,设立省人才开发基金,发挥财政资金杠杆作用,引导和撬动社会资本支持人才创新创业。

  抓政治引领、政治吸纳。黑龙江振兴发展迫切需要人才,必须依靠人才,寄希望于人才。政治引领和政治吸纳是党管人才特有的制度优势,是团结凝聚专家助力全面振兴发展的有效方法。围绕落实中央加强党委联系服务专家工作的意见,省委制定联系服务专家工作方案,推动省直、市(地)、县等各级党委(党组)层层建立联系服务专家制度。今年,30名省级党员领导干部走访慰问48位专家,引导专家与党同心同德、为振兴发展大业出谋划策,帮助专家办实事、解难题,已办理专家提出的意见建议25条。下一步,要拓宽联系服务视野,加强与国内外专家特别是黑龙江籍和在黑龙江学习工作过的高层次人才的联系服务;以明年省人大、省政协换届为契机,推选一批政治素质好、社会责任感强的各类人才担任人大代表和政协委员,密切党同人才的联系,增强向心力和凝聚力。

  抓人才作用充分发挥。人才是创新的核心要素,是支撑发展的第一资源,选好用好人才是实现黑龙江全面振兴的根本出路。近年来,通过搭建平台、实行股权期权激励等举措,集聚了大批人才。省市校合作共建的哈工大机器人集团,仅用2年多时间,就集聚了院士、长江学者、“千人计划”专家等高级技术顾问10人,博士68人、硕士369人,有200多人从省外引进,推出100余种产品,去年营业收入6.59亿元。学习贯彻党的十九大精神,激发人才创新创业活力,思想还要再解放、政策还要再放开。要围绕“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章盘活用好现有人才、引进急需紧缺人才,为人才提供脱颖而出、施展才华的机会和平台;实施“龙江科技英才”特殊支持计划,落实好以知识价值为导向的分配政策,让人才凭技术成果富起来;深入推进省直机关作风整顿和环境发展警示教育活动,营造良好的创新创业环境,让人才愿意来留得住能出彩。

  抓统筹协调、协作、联动。调动各方面抓人才工作的积极性,关键是要坚持党管人才原则。要把省人才工作领导小组运行机制抓实,明确职责任务,规范议事程序,落实好重大事项报告、重要信息通报和人才工作联络员等各项制度。要把目标责任制考核和人才工作述职工作抓实,把人才政策落实工作细化为五个方面18项指标,纳入各地党建工作责任制考核评价体系,比重占20%。每年年初,组织领导小组成员单位、各市(地)党委在省人才工作领导小组会议上进行人才工作述职。要把督查反馈制度抓实,聚焦市(地)和职能部门这一政策落实责任主体,实行“正向”检查;走访人才和用人主体,实行“反向”排查;通过信息月报送、情况季通报、数据年报告,实行“定向”督查,不解决问题不松劲、不达到目的不罢休。

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