1/4外来人口来珠三角选择落脚深圳

2017-08-09 南方日报

  日前,百度地图《2017年第二季度中国城市研究报告》出炉,在全国60个主要城市人口吸引力榜单综合排名中,深圳蝉联第一。此前,中国社会科学院发布《中国城市竞争力报告》,在城市综合经济竞争力指数排名中,深圳同样位列第一。经济发展迅速,环境不断改善,这些“第一”正是深圳综合竞争力不断提升的“正向回馈”。

  1/4外来人口来珠三角选择落脚深圳

  此榜单基于百度地图海量位置数据及交通出行数据挖掘计算所得,用大数据描摹出了一幅人口流动的数字场景。

  数据显示,第二季度,全国60个主要城市人口吸引力榜单综合排名中,深圳排名第一,北京、广州、上海、东莞分列2至5位。

  这60个主要城市吸引了全国城市新流入常住人口的53%,较第一季度上涨9%,人口向主要城市聚集现象更加显著。

  在地域分布上,前20名仅有4个北方城市上榜,南方城市整体吸引力占优。一二线城市比较,北上广深优势更加明显。珠三角排名前六城市分别为深圳、广州、东莞、佛山、惠州和中山。

  四大城市群中,长三角城市流入人口最多,而且长三角、珠三角相比京津冀、成渝吸引的外乡人比例更高。城市群中吸引力排名靠前的城市中,除长三角较均衡外,仍然显现典型的“虹吸”效应,城市越大吸引力越强。比如深圳人口吸引力在整个珠三角地区占比达到23.7%,也就是说,约1/4的外来人口来珠三角后选择落脚深圳。

  从年龄和教育程度上来看,京津冀流入人口中年人更多但学历也更高,珠三角流入人口相对年轻,地区产业结构与外来人才结构之间存在直接联系。

  此外,本就在榜单上排名靠前的北上广深,人口吸引力指数增长幅度也排全国前列,强者愈强。

  报告中以“城市常住人口吸引力指数”作为评估城市吸引力的核心指标,通过比对该城市新流入常住人口(驻留超过2个月)与全国所有城市新流入常住人口均值的比值得出。

  落户政策更宽松

  近年来,“人口红利”越来越受关注,各地纷纷出台政策加入到人才争夺战中。

  “深圳有着非常好的资源和发展机会,相较于其他一线城市,居住证制度更为宽松。”唐先生在福田某房地产中介公司上班,两年不到,他先是办了居住证,现已顺利拿到深圳户籍。

  近日,一则“毕业生来深圳发租房和生活补贴”的新闻让不少“北漂”和“沪漂”羡慕不已。

  据了解,从2016年12月1日起,深圳正式开始受理新引进人才租房和生活补贴申请,补贴标准为:本科15000元/人,硕士25000元/人,博士30000元/人,补贴一次性发放。

  这个数万元的补贴申领门槛包括全日制本科以上学历、深圳户籍、未享受过购房优惠政策、在深圳缴纳社保等条件。值得一提的是,这个补助标准只是深圳的基本参照,有的区为进一步加大“抢人”力度,还给出双倍补贴。

  “深圳对纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上。”深圳市社保局一名负责人介绍,这种不设上限、较为宽松的户籍政策意味着,本科以上学历应届毕业生,只要选择在深圳工作、落户,基本都可以享受深圳政府数万元的补贴。

  相比户口本,可以基本享受城市市民待遇的居住证在深圳更为普及。这几年,深圳已经通过特区居住证立法,先行探索实施居住证制度,将义务教育、社保、就业等公共服务有序向非户籍人口覆盖。

  深圳的居住证政策在去年进一步放宽。以特区引进人才条件申办《深圳经济特区居住证》,在原有基础上增加“具有较高专业技能”“我市产业发展需求的人才”两类,将“全日制硕士研究生学历和硕士以上学位人员”条件进一步放宽至“具有全日制大专及以上学历的人员”。

  补助力度大且覆盖多层次人才

  这个暑假,应届毕业生们正在用行动投票:仅今年上半年,深圳已接收5.2万名毕业生,同比增长56%。在总部企业和高科技公司云集的两个经济大区——福田区截至7月12日,毕业生报到数量同比激增1437%,南山区也猛增760%。

  现在尚未到大学毕业生报到的高峰期,但从目前的数据来看,深圳的吸引力可见一斑。

  来自深圳人社局的数据显示,2016年深圳留学回国人员引进数量创新高,达到10509人,总计引进海外留学生人数已突破7万人。深圳海归网运营总监郭婉玲介绍,留学生回国需要在深圳外专局进行认证登记,而实际上,有很多海归并没有登记,深圳的海归远远不止这么多人。

  除了面向高端人才的“孔雀计划”,翻阅深圳各区人才补助情况可以看到,“科创引领区”南山的力度最大:南山区将国际化高端人才定位为最紧缺的“智力”资源,于2016年正式推出“领航计划”。未来5年,在支持“领航计划”实施上投入资金将超过60亿元,对于国际顶尖人才和团队最高支持5000万元。除此之外,南山区对新引进的国家“千人计划”给予20万—1000万元的配套资助,对承担国家重大项目或获得国家、省科技奖励的人才给予100万—300万元支持。

  深圳的传统工业大区——龙岗、宝安在“抢人”方面也毫不手软。对于正迎来深圳“东进”机遇期的龙岗来说,人才可谓其战略发展最为重要的一环。紧扣产业引才聚才,以研发型、技能型、创业型等急需紧缺人才为重点,龙岗区于2016年颁布实施“深龙英才计划”,宣布未来5年投入20亿元用于人才培养引进——不仅拟定“5年内引进培养高层次人才800名,海内外高层次创新创业团队20个以上”的阶段性目标,还规定“创新创业团队除股权投资外最高可获得2800万元资助。”

  宝安先后出台“凤凰工程”“产业高端人才引进计划”、《关于促进人才优先发展的若干措施》实施方案、紧缺人才引进“1000工程”等,集中释放政策红利——高端杰出人才可获市和区各600万元共1200万元的奖励补贴;基础型的人才可获博士6万元、硕士5万元、本科3万元的租房和生活补贴。

  大手笔投入弥补民生短板

  深圳以全国万分之二的国土面积、不到千分之一的人口,贡献了全国近5%和全省31%的收入份额(2016年财政数据)。收入高、财富集中度高是吸引人的一大重要因素。

  作为一个年轻的城市,深圳在经济迅速发展的同时,也面临着民生方面的短板,比如医疗、教育等领域资源紧缺。

  为此深圳大手笔投入,夯实城市发展根基,加大民生改善力度——吸引国内外名校来深办学,跨越式发展高等教育;重磅出台多项人才政策,聚拢各类人才来深创新创业;深入推进“三名工程”、加大政府投入和鼓励社会资本办医,提升深圳医疗卫生水平;7、9、11号地铁线开通运营,城市交通基础设施建设大提速……一项项“实招”的汇集,在提升市民幸福感的同时,也为深圳创新驱动发展提供强力支撑。

  深圳市财政委员会主任汤暑葵介绍,2016年,深圳财政继续加大民生实事和重大民生工程资金保障力度,全年九大民生支出1231亿元,占一般公共预算支出的51.9%。全市116件民生实事支出302亿元,12项重大民生工程稳步推进,年度投资完成322亿元;保障落实了9300件“民生微实事”资金需求。2017年,市财政共安排九大民生支出1543亿元,比上年预算数增加10.7%,占一般公共预算支出的63.6%。

  为弥补优质医疗卫生资源不足的短板,2014年9月,深圳启动“三名工程”。目前,深圳已引进174个高层次医学团队,其中39个是两院院士团队,占比22.4%。这些医学界的“大咖”们云集深圳,开展学科建设、诊疗、科研和教学等工作,为深圳医疗既“输血”也“造血”。

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